Администрация головинского сельского поселения
Ярославской области Угличского муниципального района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
от 200.5.2020 № 63
Об утверждении муниципальной программы профилактики правонарушений и
иных преступлений на территории Головинского сельского поселения на 2020-2022 годы
В целях осуществления комплекса мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Уставом Головинского сельского поселения, Администрация Головинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Муниципальную программу профилактики правонарушений и иных преступлений на территории Головинского сельского поселения на 2020-2022 годы» (приложение).
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и размещению на Сайте Администрации Головинского сельского поселения http://головино-адм.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его публикации и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава поселения Т.Н.Малофеева
Приложение к Постановлению
Администрации Головинского сельского поселения от________________ № ___
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2020 - 2022 ГОДЫ"
Наименование муниципальной программы |
«Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в Головинскомсельском поселении на 2020-2022 годы» |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Головинского сельского поселения |
Соисполнители муниципальной программы |
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Угличскому району, служба опеки по Угличскому муниципальному району, Учреждения образования Головинского сельского поселения (по согласованию). |
Цель муниципальной программы |
Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей Головинского сельского поселения |
Задачи муниципальной программы |
- нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений; - профилактика правонарушений в Головинском сельском поселении и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; - профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. |
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия |
нет |
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов) |
Количество добровольных общественных формирований в сфере охраны общественного порядка – увеличение с 1 до 2 формирований; Количество участников добровольных общественных формирований – с 7 до 14 человек; Количество профилактических мероприятий проведенных добровольными общественными формированиями – увеличение с 7 до 15; Количество проведенных профилактических мероприятий для различных категорий населения сельского поселения – увеличение с 5 до 15. |
Сроки реализации муниципальной программы |
2020-2022 годы |
Финансовое обеспечение муниципальной программы |
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета сельского поселения – 15,0тыс. рублей, бюджета области – 0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов) |
Доля населения сельского поселения, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, - увеличение с 0,9 до 1,5 процентов; Доля населения сельского поселения, охваченного профилактическими мероприятиями, - увеличение с 10 до 15 процентов. |
1.Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Головинского сельского поселения
Во исполнение поручений президента Российской Федерации от 25.09.2005 №ПР-1564, от 29.06.2007 №ПР-1293 ГС в сельском поселении создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений.
Полнота принимаемых мер по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан может быть обеспечена при условии эффективной профилактической деятельности и надежной защиты в Головинском сельском поселении.
В настоящее время в сельском поселении сформирована добровольная народная дружина (ДНД), в состав которой вошли 7 человек. В рамках реализации муниципальной программы предусмотрены меры по нормативно-правовому и информационно-методическому сопровождению их деятельности, а также средства для стимулирования членов ДНД. В то же время необходима реализация дополнительных мер по привлечению населения в добровольные общественные формирования.
Активную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних проводит Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Головинского сельского поселения. В течение года Комиссией осуществляется около 50 рейдов. Организация этой работы, а также сложившаяся система профилактических мероприятий различной направленности для детей, подростков и молодежи способствуют сокращению преступности несовершеннолетних. Особое внимание в работе субъектов профилактики уделяется детям, состоящим на различных видах профилактического учета, а также неблагополучным семьям
Произошел рост преступлений против личности (с 0 до 3), имущественных преступлений (с 0 до 1).
К сожалению, на прежнем уровне преступность несовершеннолетних.
Лица, осужденные к мерам наказания не связанные с лишением свободы и освобождающиеся из мест лишения свободы, практически не имеют возможности устроиться на работу, пусть даже низкооплачиваемую.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий местных органов власти и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Угличскому району, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.
Основным связующим звеном во взаимодействии органов внутренних дел с населением по профилактике и раскрытию преступлений является участковый уполномоченный полиции.
Вместе с тем, вопросы материально-технического оснащения участковых уполномоченных полиции, их социально-бытового обеспечения решаются медленно. Профессиональный и образовательный уровень участковых не всегда соответствует предъявляемым к ним требованиям.
Инструментом в достижении повышения уровня общественной безопасности, повышения доверия населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, обеспечении прав и законных интересов граждан является муниципальная программа.
Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения
Основной целью муниципальной программы является совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей Головинского сельского поселения.
2.1. Для достижения указанной цели в рамках муниципальной программы предполагает решение следующих задач:
2.1.1. Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
2.1.2. Профилактика правонарушений в Головинского сельском поселении и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
2.1.3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
2.1.4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Целевые показатели, характеризующие результаты реализации муниципальной программы, приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
2.2.Показатели непосредственных результатов реализации муниципальной программы.
2.2.1. количество добровольных общественных формирований в сфере охраны общественного порядка – с 1 до 2 формирований;
2.2.2. количество участников добровольных общественных формирований – увеличение с 7 до 14 человека;
2.2.3. количество профилактических мероприятий, проведенных добровольными общественными формированиями, - увеличение с 5 до 15.
2.2.4. количество проведенных профилактических мероприятий для различных категорий населения сельского поселения – с 5 до 20 мероприятий;
2.3.Показатели конечных результатов реализации муниципальной программы:
2.3.1.доля населения сельского поселения, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, - увеличение с 0,9 до 1,5 процентов;
2.3.2.доля населения сельского поселения, охваченного профилактическими мероприятиями, - увеличение с 10 до 15 процентов.
Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Для реализации программных мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в Головинском сельском поселении на 2020-2022 годы» предусмотрено решение следующих задач:
Решение задачи 1. «Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:
«Организация деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в сельском поселении» - направлено на улучшение межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, принятие своевременных и исчерпывающих мер реагирования на изменения оперативной обстановки в сельском поселении;
«Разработка Положения о добровольной народной дружине по охране общественного порядка в Головинском сельском поселении» - направлено на нормативно-правовое обеспечение деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка в сельском поселении, оказание методической помощи органам местного самоуправления сельского поселения по вопросам взаимодействия с добровольными общественными формированиями в сфере профилактики правонарушений;
«Проведение семинаров, круглых столов для представителей общественных организаций, специалистов, занимающихся профилактикой правонарушений. Размещение на официальном сайте Головинского сельского поселения учебных и методических материалов в сфере профилактики правонарушений» направлено на повышение уровня культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах профилактики правонарушений.
«Информирование граждан о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в том числе о деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в сельском поселении, учебных и методических материалов в сфере профилактики правонарушений.
Решение задачи 2. «Профилактика правонарушений в Головинском сельском поселении и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:
«Организация работы по социальной адаптации лиц, склонных к совершению преступлений и административных правонарушений»;
«Привлечение населения сельского поселения различных возрастных и социальных групп к участию в деятельности добровольных общественных формирований в сфере охраны общественного порядка: родительских и межведомственных патрулей и др.»
«Проведение мероприятий профилактической направленности (рейды, патрулирование и др.) с участием добровольных общественных формирований» - направлено на вовлечение в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, добровольных общественных формирований, формирование правосознания жителей сельского поселения;
«Стимулирование граждан - членов добровольной народной дружины - за участие в мероприятиях по профилактике правонарушений и охране общественного порядка в сельском поселении».
Решение задачи 3. «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:
«Проведение в сельском поселении бесплатных консультаций для населения, позволяющих получать родителям экстренную психолого-педагогическую и юридическую помощь, оказание консультативно-практической помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию» - предполагает улучшение качества и доступности предоставления населению психолого-педагогическую, наркологическую и юридическую помощи, родителям и детям, нуждающихся в её оказании»;
«Организация занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности»;
«Организация в каникулярный период занятости детей, подростков и молодежи, проживающих в неблагополучных, малообеспеченных семьях» - направлено на организацию занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности;
Решение задачи 4. «Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:
«Разработка и реализация комплекса мер, направленных на социальную адаптацию, трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы» - предполагает создание условий для ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и ведущих, профилактику рецидивных преступлений.
«Проведение контрольно - профилактических мероприятий в отношении наиболее криминально опасного контингента граждан» - предполагает повышение индивидуальной профилактики, взаимодействие правоохранительных органов и общественных формирований в сфере профилактики правонарушений.
Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации целевой программы.
Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области.
Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:
разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
передачу при необходимости части функций ответственного исполнителя подведомственным учреждениям (организациям), которым ответственный исполнитель может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;
совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий муниципальной программы;
размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Головинского сельского поселения информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы;
осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и представление Главе администрации сельского поселения отчетов о реализации мероприятий муниципальной программы;
управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы – служба по работе с населением администрации сельского поселения.
Ответственный исполнитель муниципальной программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными нормативными правовыми актами Головинского сельского поселения.
Специалист по работе с населением Администрации поселения осуществляет взаимодействие по реализации программы с соисполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, координирует деятельность по реализации основных мероприятий целевой программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией муниципальной программы.
Соисполнители мероприятий муниципальной программы:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;
представляют ответственному исполнителю другую необходимую информацию о реализации мероприятий муниципальной программы;
осуществляют текущий мониторинг реализации программных мероприятий;
обеспечивают представление отчетов и материалов по реализации целевой программы в порядке и сроки, установленные в данном разделе, и при необходимости в сроки, установленные ответственным исполнителем данной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой (приложение 2 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на приобретение товаров (Оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
С целью подготовки ежеквартальной информации о реализации целевой программы ответственный исполнитель муниципальной программы – специалист по работе с населением Администрации Головинского сельского поселения ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет руководителю финансовой группы Администрации Головинского сельского поселения информацию о реализации муниципальной программы.
Для обеспечения контроля и анализа хода реализации муниципальной программы ответственный исполнитель целевой программы ежегодно, в порядке, установленном законодательством, согласовывает с руководителем финансовой группы Администрации Головинского сельского поселения уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы на соответствующий год.
Для подготовки заключения эффективности и результативности мероприятий муниципальной программы ежегодно ответственный исполнитель целевой программы – специалист по работе с населением Администрации Головинского сельского поселения представляет руководителю финансовой группы Администрации сельского поселения отчет о ходе реализации муниципальной программы.
Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы – специалист по работе с населением Администрации руководителю финансовой группы сельского поселения.
Контроль за исполнением целевой программы осуществляет Глава Головинского сельского поселения.