О противодействии коррупции

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

Необходимым условием для достижения целей административной реформы является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Разработка и реализация мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, становятся настоятельной необходимостью. Модернизация законодательства в сфере противодействия коррупции объявлена Президентом России одним из приоритетных направлений.

25 декабря 2008 года Президентом РФ подписан принятый ГосДумой и одобренный Советом Федерации Федеральный закон "О противодействии коррупции" №273-ФЗ.

Федеральный закон конкретизировал понятие коррупции как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Закон определил правовую, организационную основу и основные принципы противодействия коррупции, а также основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

О противодействии коррупции

Вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Основной задачей его принятия является концентрация сил органов государственной власти местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, граждан на борьбу с коррупционными проявлениями. Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, нормы международного права, а также нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

Одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных и органов местного самоуправления. Так, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Одной из форм является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов (п.2 ст.6), укрепление кадровой работы.

В частности, повышена ответственность государственных и муниципальных служащих по порядку и срокам предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ст.8). Так, муниципальный служащий обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Достоверность сведений, представленных муниципальными служащими, теперь должна проверяться представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены путем запроса в правоохранительные или контролирующие органы. Таким образом, главам муниципальных образований необходимо дополнительно довести до сведения муниципальных служащих порядок и полноту предоставления сведений.

Непредоставление вышеуказанных сведений работодателю влечет дисциплинарную, административную ответственность вплоть до освобождения замещаемой должности. Законом предусмотрена обязательность уведомления муниципальным служащим об известных фактах склонения его или других служащих к коррупционным проявлениям представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы, например органы внутренних дел. Обязательность уведомления стала должностной (служебной) обязанностью, в связи с чем требуются изменения в должностные инструкции. Лица, предоставившие сведения о готовящихся и совершенных коррупционных правонарушениях находятся под защитой государства.

В соответствии с п.5 ст.9 Закона порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного и муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащийся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации определяются представителем нанимателя (работодателем).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», главам муниципальных образований предложено внести изменения в муниципальные правовые акты о муниципальной службе в соответствии с Федеральным законом, повысить ответственность работников кадровой службы, привести в соответствие с законом должностные инструкции, провести изучение настоящего федерального закона, законодательства о муниципальной службе с муниципальными служащими.

Юридические консультации по данной теме можно получить ежедневно с 9.00 до 18.00 в межрайонной прокуратуре по адресу: г. Углич, ул. 9 Января, д.9., тел.. 2-26-53.

Н.М.ЕЛИСЕЕВА,
заместитель межрайонного прокурора
советник юстиции

День борьбы с коррупцией

Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря начиная с 2004 года, провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция № A/RES/58/4 от 21 ноября 2003 года). В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.

Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней.

Понятие коррупции и направления борьбы с ней наиболее четко определены с принятием в конце 2008 года Федерального закона №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Данная сфера законодательства активно развивается, предметом внимания становятся все новые сферы проявления коррупции, возлагаются дополнительные обязанности на субъекты правоприменения. Как то, принятие Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" или введение в 2013 году обязанности организаций принимать меры по профилактике коррупции.

Ныне действующий Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Указом Президента РФ от 11.04.2014 N 226, направлен на решение ряда задач, в том числе совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, активизацию антикоррупционного просвещения граждан, реализацию требований закона, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Поскольку в системе коррупционных связей участвует всегда два субъекта – лицо, получающее незаконную выгоду, и лицо, предоставляющее такую выгоду, борьба с коррупцией должна быть в значительной степени направлена на формирование у населения негативного отношения к коррупционным проявлениям, недопустимости давать или брать взятки, исключение из правосознания идеи о возможности решить бытовой вопрос путем дачи взятки.

Прокуратуре отведена ведущая роль в деятельности по противодействию коррупции. Помимо мер по профилактике и предупреждению коррупции, непосредственно выявлению коррупционных правонарушений, большое значение имеет координационная деятельность правоохранительных органов в данной сфере. Только слаженная работа всех правоохранительных систем обеспечит эффективную деятельность по противодействию коррупции, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, причин и условий, им способствующих.

В частности, 09.10.2014г. Угличским районным судом постановлен обвинительный приговор в отношении жителя г. Углича обвинявшегося в совершении преступления квалифицированного органами предварительного следствия по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ. (покушение на дачу взятки должностному лицу лично за совершение незаконных действий и бездействие).

В ходе следствия установлено, что мужчина, управляя транспортным средством, допустил нарушение правил дорожного движения, влекущее лишение права управление транспортным средством. После остановки инспекторами ДПС ГИБДД Угличского МО МВД России подсудимый пытался «договориться» с сотрудниками полиции о не привлечении его к административной ответственности либо привлечении за правонарушение не предусматривающее лишение права управления транспортным средством.

По результатам судебного рассмотрения уголовного дела, подсудимому назначено наказание в виде штрафа в размере 50 кратного размера взятки (50000 рублей), в доход государства конфискована 1000 рублей являвшаяся предметом взятки.

За 11 месяцев 2014 года Угличским районным судом постановлено семь обвинительных приговоров в отношении лиц совершивших коррупционные преступления (получение и дача взятки, присвоение денежных средств, превышение должностных полномочий). В настоящее время судом рассматривается еще два уголовных дела в отношении должностных лиц, обвиняющихся в получении взяток как лично, так и через посредников за совершение заведомо незаконных действий (бездействие).

Взяткодателям, как правило, в пределах санкции статьи назначается наказание в виде штрафа кратного размеру взятки.

Взяткополучателям назначается наказание в виде лишения свободы со штрафом кратным размеру полученной взятки.

Коррупция - это сложное социальное, экономическое и политическое явление, которое замедляет экономическое развитие общества и подрывает государственные устои. Противодействие коррупции задача не только правоохранительных органов, но и всех членов общества, организаций и граждан. И данная деятельность должна базироваться на непринятии коррупционного поведения, недопустимости лояльного отношения к коррупционным проявлениям.


Старший помощник прокурора
Кульнева А.В.

Дата создания материала: 08-02-2018. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *