ПРОЕКТ
Администрация головинского сельского поселения
Ярославской области Угличского муниципального района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
от _________________№
Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях регулярной очистки земельных участков, находящихся в собственности Головинского сельского поселения, либо право собственности на которые не разграничено, от отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, Администрация Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Настоящее Постановление подлежит размещению на Сайте Администрации Головинского сельского поселения http://головино-адм.рф/.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его публикации.
Глава поселения Т.Н.Малофеева
Приложение
к постановлению
Администрации Головинского
сельского поселения
от _______________ №_____
Положение
о порядке выявления, учета и ликвидации
мест несанкционированного размещения отходов и объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,
на территории Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (далее - Положение) разработано в целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.
1.2. Выявление, учет и ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области осуществляет Администрация Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация).
1.3. В целях выявления и учета мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области Положение устанавливает порядок:
- сбора информации о местах несанкционированного размещения отходов и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- определения площадей, занятых местами несанкционированного размещения отходов и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, вида и объема отходов;
- определения правообладателей земельных участков, занятых местами несанкционированного размещения отходов и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду;
- учета результатов проведенной работы по выявлению мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- расчета необходимых денежных средств для ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
1.4. В целях ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области Положение устанавливает:
- способы и перечень работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
1.5. Для целей Положения используются следующие основные понятия:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению;
- место несанкционированного размещения отходов (далее - несанкционированная свалка) - место складирования отходов, общий объем которых равен или превышает 1 куб.м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей;
- объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;
- биологические отходы - трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.
II Порядок сбора информации
о несанкционированных свалках и объектах,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
2.1. Сбор информации о несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводится:
- в ходе внеплановых выездных мероприятий при поступлении в Администрацию Головинского сельского поселения сообщений от физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, федеральных, региональных и муниципальных контролирующих и надзорных органов, средств массовой информации;
- путем ежедневного анализа доступной части информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе социальных сетей различной направленности для поиска информации о фактах выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения;
- путем размещения в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и на официальном сайте Администрации Головинского сельского поселения https://головино-адм.рф информации с указанием телефонов и электронных почтовых адресов для принятия от жителей Головинского сельского поселения, предприятий сведений о фактах выявления на территории Головинского сельского поселения несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
III. Порядок определения площадей,
занятых несанкционированными свалками и объектами,
оказывающими негативное воздействие на окружающую среду
3.1. Выявленные в ходе проведения сбора информации несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат обследованию в целях осуществления замеров площади и объема (количества, массы), места расположения, фотографирования несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения вида отходов.
3.2. Данные по замерам фиксируются в акте обследования несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который составляется по форме согласно приложению 1 к Положению и подписывается всеми участниками обследования.
3.3. Замеры площади несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производятся путем определения географических координат крайних точек расположения несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при помощи устройств определения текущего местоположения на Земле через сигналы глобальной системы позиционирования и внесения географических координат в общедоступные картографические программные средства для определения значения площади. Площадь несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, измеряется в кв.м.
3.4. Вид отходов определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242.
3.5. Объем (количество, масса) отходов на момент проведения обследования измеряются ориентировочно и подлежат точному измерению в момент передачи отходов в специализированную организацию, имеющую соответствующие измерительные приборы.
3.6. Фотографирование места обследования производится на устройства, позволяющие отобразить на фотоматериалах географические координаты места фотографирования. В ходе обследования производится обзорное фотографирование с дальнего ракурса, позволяющего выполнить визуальную привязку к местности, и фотографирование с ближнего ракурса, позволяющего рассмотреть вид отходов.
IV. Порядок определения правообладателей земельных участков,
занятых несанкционированными свалками и объектами,
оказывающими негативное воздействие на окружающую среду
4.1. Правообладатели земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, определяются посредством Публичной кадастровой карты, официального портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии путем наложения географических координат крайних точек расположения несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на карты со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, в целях дальнейшего направления запроса посредством системы межведомственного информационного взаимодействия в органы государственной регистрации с целью получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости.
4.2. В случае, если несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена, либо на земельных участках, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, акт обследования по таким несанкционированным свалкам и объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, направляется в Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Угличского муниципального района с целью выявления правообладателей земельных участков и лиц, использующих земельные участки (земли) на основании разрешений и установленных сервитутов.
V. Порядок учета результатов проведенной работы
по выявлению несанкционированных свалок и объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
5.1. Учету подлежат несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:
- расположенные на земельных участках Головинского сельского поселения, право собственности на которые не разграничено;
- расположенные на земельных участках, на которые оформлено право собственности муниципального образования Головинское сльское поселение, но не предоставленных юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
5.2. В случае выявления несанкционированной свалки биологических отходов акт обследования такой несанкционированной свалки, вне зависимости от правообладателя земельного участка, на котором она расположена, направляется с сопроводительным письмом в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям для принятия мер по компетенции в течение 1 рабочего дня с момента выявления.
5.3. В случае, если несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположены на земельных участках, предоставленных на праве аренды, собственности, сервитута, информация о таких несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направляется в управление муниципального контроля Угличского муниципального контроля или в Администрацию Головинского сельского поселения для принятия мер в рамках компетенции.
5.4. Информация о несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих учету в соответствии с Положением, вносится в План мероприятий ("дорожную карту") по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения, который составляется по форме согласно приложению 2 к Положению.
5.5. При формировании Плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения Администрацией определяется очередность ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Очередность ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определяется на основании следующих признаков:
- I очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, содержащие отходы I, II класса опасности и биологические отходы;
- II очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, сроки ликвидации которых обозначены судебными актами, предписаниями органов государственного экологического контроля (надзора), а также извещениями Верхне-Вожского межрегионального управления Росприроднадзора;
- III очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц и средств массовой информации;
- IV очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не входящие в I-III очереди ликвидации.
5.6. Изменения в План мероприятий ("дорожную карту") по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения вносятся по мере выявления несанкционированны свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих учету в соответствии с Положением, но не позднее 30 календарных дней с момента выявления.
VI. Порядок расчета денежных средств, необходимых
для ликвидации несанкционированных свалок и объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
6.1. Для расчета денежных средств, необходимых для ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения на основании актов обследования формируется ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с указанием места нахождения, географических координат, площади несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вида и объема (количества, массы) отходов.
6.2. Ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждается приказом Администрации на текущий календарный год.
6.3. Изменения в ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вносятся по мере выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих учету в соответствии с Положением, но не позднее 30 календарных дней с момента их выявления.
6.4. В случае выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с Положением к I очереди ликвидации, изменения, содержащие информацию о таких несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вносятся в ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 рабочего дня с момента их выявления.
6.5. Расчет денежных средств, необходимых для ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории Головинского сельского поселения, производится методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
VII. Методы и перечень работ
по ликвидации несанкционированных свалок и объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
7.1. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выполняется путем:
- заключения муниципальных контрактов;
- заключения соглашений о сотрудничестве;
- проведения поселенческих мероприятий, субботников и акций природоохранной направленности.
7.2. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, путем проведения поселенческих мероприятий, субботников и акций природоохранной направленности может применяться исключительно при незначительном захламлении территории отходами V класса опасности.
7.3. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, путем заключения соглашений о сотрудничестве может применяться как при очистке территорий от отходов I-IV классов опасности (при наличии у второй стороны соответствующей лицензии на право обращения с отходами I-IV класса опасности), так и при очистке территорий от отходов V класса опасности (без требования к наличию лицензии на право обращения с отходами I-IV класса опасности).
7.4. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, путем заключения муниципальных контрактов может применяться как в отношении отходов I-IV класса опасности, так и в отношении отходов V класса опасности.
7.5. Работы по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должны проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
- Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Ликвидация несанкционированных свалок биологических отходов должна проводиться в соответствии с приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 №626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов".
7.6. Муниципальные контракты на ликвидацию несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заключаются из расчета площади, объема (количества, массы) несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вида отходов, указанных в ведомости учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без обозначения координат и местоположения. Координаты и местоположение несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направляются исполнителям муниципальных контрактов адресными заданиями (уведомлениями).
7.7. В случае, если во время исполнения муниципального контракта на территории Головинского сельского поселения выявляются несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные в соответствии с Положением к I очереди ликвидации, то такие несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат ликвидации в рамках действующих на момент их выявления муниципальных контрактов в пределах объемов, установленных муниципальными контрактами.
Скачать