Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения»

Скачать (166.5 Кб)

ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

от ______________ № ___

Об утверждении муниципальной программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Головинского сельского поселения Ярославской области, Постановлением Администрации Головинского сельского поселения от 22.02.2019 № 30 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Головинского сельского поселения», Администрация Головинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Головинского сельского поселения Ярославской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения Ярославской области на 2019-2021 годы» (прилагается). 
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и размещению на Сайте Администрации Головинского сельского поселения http://головино-адм.рф/.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения Т.Н. Малофеева

Приложение 
к Постановлению 
Администрации Головинского 
сельского поселения
от ______________ №____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Головинского сельского поселения на 2019-2021 годы»

ПАСПОРТ 
муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства 
Головинского сельского поселения» на 2019- 2021 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения» на 2019- 2021 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления. Программа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства жизненно необходима в Головинском сельском поселении. Несмотря на проведенную работу в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме все сферы деятельности, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно- целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- информационной базы;
- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства. 
Развитие малого бизнеса в Головинском сельском поселении должно осуществляется на основе программных методов.

2. Цели, задач, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

2.1. Цель Программы: 
повышение темпов развития субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Головинского сельского поселения;
увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении.

2.2. Задачи Программы: 
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;
устранение существующих административных и иных препятствий в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Сроки реализации муниципальной Программы: 2019- 2021 годы.

3. Перечень мероприятий 
муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения Ярославской области на 2019-2021 годы»

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Головинского сельского поселения. 
Финансирование программных мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствие с решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Головинского сельского поселения Ярославской области на 2019-2021 годы»

5. Оценка социально- экономической эффективности 
муниципальной Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
1. Обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики;
2. Увеличение налоговых поступлений в бюджет Головинского сельского поселения;
3. Обеспечение занятости населения.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, которые обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой. 
Для оценки эффективности реализации Программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности рассчитывается по следующей формуле:

Е= Иф / Ин * 100%,
где:
Е- эффективность реализации Программы в процентах;
Иф- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
Ин- нормативный индикатор, утвержденный Программой.
Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80% и более.
Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность Программы составляет 60-80%.
Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60%.

6. Критерии выполнения муниципальной Программы

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

7. Механизм реализации муниципальной Программы

Исполнителем Программы является Администрация Головинского сельского поселения, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы.
Программа реализуется путём выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.
Ответственный исполнитель Программы:
- обеспечивает реализацию Программы;
- осуществляет координацию деятельности её исполнителей и участников;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- организует размещение в интернете на сайте Головинского сельского поселения текста Программы и информации о результатах её реализации.